三亚：以大众创新方式推动全域旅游

近年来，三亚市天涯区把全域旅游作为提升全域经济高质量发展的重要引擎动力，在财力、人力、物力上，优先保障旅游业发展需求，不断完善政策保障体系，为旅游业发展优化营商环境，健全公共服务体系，充分满足全域旅游发展需求，成为传统滨海旅游度假区转型成功的典范。

为健全公共服务体系，充分满足全域旅游发展需求，三亚市天涯区打造高效便捷的交通网络。加快推进海南西环高铁和货线公交化旅游化列车改造工程；实现旅游公交进乡村，打通乡村旅游“最后一公里”；有轨电车顺利投入运营，让市民游客出行更舒心；逐步加大公共供给力度，通过实施亚沙公园及三亚亚沙会场地设施项目，天涯海角、西岛等景区改扩建等重点项目，保障旅游接待供给。同时，完善三亚中科遥感信息产业园配套设施建设，打造产学研用一体化的空天科技城，提升智慧旅游研发能力。目前，该园已入驻高新技术企业200余家。

为不断提升旅游品质，打造国际旅游消费中心重要支点，三亚市天涯区持续推动传统景区、景点升级改造：投资3亿元，实施西岛景区升级项目；天涯海角景区着手开发伴手礼文创，引进跨界电商购物平台，增设海上娱乐项目、新兴空中索道车等项目，5A级景区创建成效显著；依托“多馆合一”项目建设，扩大游客集散中心功能；35家企事业单位纳入厕所开放联盟；全区旅游标识标准化全覆盖，主城区5G网络覆盖率100%。

近年来，三亚市天涯区以“旅游服务三必应”为目标，积极探索现代旅游治理体系。依托6个大社区服务中心、45个党群服务站点，“绣花”般推动城市旅游监管、服务提升；利用大数据技术，以联合指挥中心为中枢，以信息化管理系统为平台、以网格化服务管理为手段的旅游监管模式，有效解决淡旺季旅游行政供需矛盾。

如今，三亚市天涯区旅游业态愈加丰富，在拥有多家高星级酒店的同时，形成西岛、马岭两个非标住宿群；“海角之恋”文创系列成为三亚旅游伴手礼；西岛海上书房“风吹哪页读哪页”成为海南阅读的代名词；三亚湾红树林成为“最接地气”的会展集聚区。

近年来，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，努力打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的世界级滨海旅游城市。三亚采取了多方面创新探索，对全域旅游创新发展具有示范引领作用。

三亚市按照“共建共治共享的社会治理格局”目标要求，积极借鉴欧美旅游发达国家行业协会管理先进经验，制定和发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》，今年新设立三亚市亲子旅游协会、体育旅游协会、婚庆旅游行业协会、旅游电子商务协会等11家专业性旅游行业协会，并与三亚市旅游景区协会等5家原有的旅游行业协会组成了包含16家行业协会在内的三亚市旅游行业协会联合会，同时依托三亚市旅游行业协会联合会设立了旅游品质保障协会，形成了由三亚市旅游行业协会联合会＋16个专业协会＋三亚市旅游品质保障协会组成的“1+16+1”的综合性旅游行业协会管理机制，构建与国际通行规则相衔接的旅游治理新格局。

随着旅游发展逻辑的转变，发展优质旅游，以人民为中心发展旅游成为发展的必然逻辑。三亚以旅游行业协会联合会为纽带，举办“发现三亚最美旅游人”主题推选活动，从旅游一线岗位员工中推选出100名“最美旅游人”，在全市服务行业中树立“诚实守信、热情友善、文明礼貌、专业有素”优质服务新风尚，在全社会树立起“三亚最美的风景是人”新理念。“发现三亚最美旅游人”主题推选活动的成功举办，大大提升了旅游目的地城市的好客度和美誉度。

构建“大媒体、大平台、大渠道”等为代表的国际旅游营销“组合拳”体系，持续加大与境内外媒体平台的合作力度，积极推进全球精准营销，形成大媒体宣传的新体系；积极发挥“三亚市旅游行业协会联合会+18家专业性旅游行业协会”的整合营销优势，形成大阵容营销的新机制；与英国托马斯库克集团、中旅总社、韩国哈拿多乐旅游集团和德国途易集团等国际旅游集团交流合作，开展“一站式整合营销活动”，设立了11个三亚旅游海外推广中心，有效地推动三亚入境旅游的大渠道对接和大网点布局；搭建多类型层次的国际交流平台，形成大型国际活动推介、大型国际合作平台拓展的国际营销“组合拳”。

三亚将全域旅游作为推动供给侧结构性改革的重要着力点，全力推进“旅游+”创新发展。在传统“旅游+房地产”基础上，积极推动旅游与医疗、文化、商贸、商务、海洋、农业、体育等产业融合发展，出台《“金融+旅游”助力三亚国际旅游消费中心建设实施意见》的“金旅十三条”措施，推动金融和旅游产业融合。不断创新旅游产品和业态，大力推动传统景区转型升级，满足消费需求的多样化发展，注重培育全域旅游新业态，重点发展邮轮、游艇、会展、康养、文体、婚庆、亲子等旅游新业态产品；举办首届大三亚旅游产品创新设计大赛，以“深玩大三亚，旅游更精彩”为主题，针对国内外不同客源市场，围绕不同主题组织旅行商创新旅游线路，以大众创新方式推动旅游供给侧结构性改革。

依托交通枢纽区域、城市休闲商区、各大度假湾区、主要旅游景区、旅游点，建设四个层级的全域旅游散客综合服务体系，既有游客集散功能，又包括旅游吸引功能、窗口展示功能和综合服务功能，成为城市中一个个具有旅游吸引功能的特色景区、全息型展示窗口、消费型休闲商区、集散型交通区，成为“游客必到、市民常到”的“三亚客厅”。为营造优质的国际旅游服务环境，三亚市借助人工智能等先进技术手段，采用企业投资建设、政府购买服务模式，从标识牌体系建设、服务网点建设、多语种翻译服务和多语种信息化系统等推进语言无障碍国际化城市建设。