全景凤翔 魅力四射——陕西凤翔全力推进全域旅游大发展

2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。

全域旅游是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。

凤翔县古称雍，是华夏文明的发源地。“先秦雍都、西府民俗、苏轼东湖、国脉凤香”的形象已为外人熟知。凤翔是文化部命名的全国文化先进县、中国民间工艺美术之乡--泥塑之乡、木版年画之乡，是省政府命名的历史文化名城。

凤翔文化旅游资源丰富，有东湖、宝鸡先秦陵园博物馆2个AAA级景区,2A级灵山景区，秦都雍城、水沟遗址国家级文保单位2处;凤翔泥塑、木版年画2个国家级非物质文化遗产，雍城湖、五曲湾2个省级水利风景名胜区；六营、大海子、豆腐村3个民俗村；玉燕山蝴蝶谷、聚贤生态庄园、雍城湖风情苑、秀水山庄4个休闲庄园；旅行社分支网点18个，西凤酒、凤翔泥塑、木版年画、马勺脸谱、罩金漆器、凤翔苹果、腊驴肉、西府凝香醋等特色旅游商品30余种。

如今，在多方合力加持下，凤翔全县正打造“一核两极三线四区”的旅游空间格局，形成以城市为核心，覆盖全域的创新旅游目的地。

抢抓机遇 全面部署

凤翔县按照“文旅融合，推动全域旅游高质量发展”的思路，深挖文化旅游资源内涵，实施“旅游+”战略，培育文旅融合发展新动能，打造文旅产业新高地。抢抓宝鸡市创建国家全域旅游示范区战略机遇，全面部署全域旅游示范县创建工作，高标准、高质量编制《凤翔县全域旅游发展总体规划》，召开全域旅游示范县创建工作动员大会，印发工作实施方案，安排部署创建任务。

凤翔县制定《凤翔县东湖景区创建国家AAAA级旅游景区工作实施方案》，召开东湖创建国家4A级旅游景区工作动员大会，组建创建工作领导小组，负责组织、协调、统筹创建工作。

近年来，凤翔县先后投资近100万元用于彭德怀西府出击旧址修缮改造和AAA级旅游公厕建设，紫荆村红色教育基础设施持续完善，游客接待能力得到大幅提升。藏龙山景区完成征地、可研等工作，硬化情人谷等景区道路33公里，休闲观光农业、徒步旅行观光等版块进展顺利。依托中国移动等电信运营商，开通凤翔旅游过境短信提醒服务，借力宝鸡旅游终端机，开展凤翔旅游、凤翔泥塑文化艺术节宣传，讲好凤翔故事，弘扬凤翔文化。

强化品牌 提升服务

凤翔县以创建全域旅游示范县为抓手，强化景区品牌创建，实施东湖景区、秦公一号大墓景区创建国家AAAA级旅游景区工作，指导景区对标国家《旅游景区质量等级评定管理办法》，完善景区配套功能，提升软硬件水平，推进景区品牌升级。目前，《凤翔县东湖景区创建国家AAAA级旅游景区工作实施方案》已列入政府年度重点工作，《凤翔县先秦陵园博物馆创建国家4A级旅游景区报告》已上报宝鸡市文化旅游局。强化乡村旅游品牌创建，指导六营民俗村申报国家乡村旅游重点村。依托西凤酒企业工业旅游资源优势，成功申报宝鸡市工业旅游示范基地，为推动"旅游+"融合发展迈出了实践性的步伐。

凤翔县在2020年先后高规格举办"先秦古都·美味雍州"丝路美食文化节、第九届宝鸡市文化旅游节·凤翔泥塑文化艺术展、凤翔县第二届红薯节暨旅游消费扶贫等节庆活动，打造凤翔文化旅游名片。

凤翔县提档升级旅游公共服务，强化景区基础设施建设，积极争取国家、省市旅游专项补助资金，为陈村镇紫荆村彭德怀西府出击旧址修缮改造、旅游厕所修建经费共计60万元；强化旅游交通标识体系建设，积极实施高速+旅游战略，发挥资源整合优势，实现景区、企业多方共赢，积极与各景区点协商，完成高速路出入口旅游景区9块形象牌更新工作；强化旅游厕所革命，按照厕所革命行动计划要求，完成10座旅游厕所基础信息摸排入库，推动旅游公共服务设施建设。

中共凤翔县委常委、宣传部长蒲仪明告诉记者，凤翔发展全域旅游追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义。

文化驱动 全域融合

凤翔县提出文旅产品驱动战略以文促旅，以旅彰文，打造文化鲜明，特色突出的文旅产品体系，用文化的力量驱动旅游业要素体系的发展和全域旅游建设。全域融合互动战略统筹旅游要素的全域互动，推进旅游目的地供给侧改革；大力促进文化旅游业与关联产业的融合，推进文旅要素的泛化与优化。营销运营带动战略着力建设凤翔文旅品牌，加快推进客源地精准营销和目的地全民营销工作，不断提升文旅产业主体经营水平。同城发展促动战略大力推进文旅项目+同城化设施建设，文旅产品+同城化要素升级，文旅片区+同城化公共服务配套。

乡村振兴联动战略将文旅项目建设与乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、人才振兴相结合，联动发展。在五大战略引领的基础上，逐步形成“景点全域化、全域景区化”的全域旅游格局，促进全县产业结构转型升级，旅游与相关产业融合发展，推动文化旅游产业强势突围，迅猛发展。

凤翔县文化旅游局局长党荣科表示，凤翔县将以“全域旅游”创建工作为抓手，以雍秦文化为核心，依托凤翔县旅游供给侧结构改革，实现旅游资源、产品、要素、设施、政策在全域空间内的充分流动与优化配置，系统构筑凤翔全域旅游新格局。大力实践“文旅产品驱动的全域旅游发展路径”，强化凤翔旅游目的地建设，将凤翔打造成为：国际知名的中华文明创造性转化地和创新性发展地，中国雍秦文化旅游目的地，陕西三大秦文化旅游目的地之一。