三大旅游板块：构建全域旅游新格局

2019年省委经济工作会议提出，要狠抓三大旅游板块建设，构建全域旅游新格局，并提出具体路径：突出项目建设牵引力、龙头景区带动力、文旅融合竞争力、旅游服务软实力、体制机制推动力，进一步提升黄河、长城、太行三大板块影响力。

●抓好文旅资源整合

打造黄河、长城、太行三大旅游板块，首先需要进一步进行资源整合。我省在文化旅游资源整合方面已有很好基础，但仍存在较多空间，旅游资源整合应当拓宽视野，才能使三大板块拥有足够的资源支撑，充分的资源整合可以使三大板块不单调、不空洞、不局促。

黄河板块不仅包括壶口瀑布等几处山西境内的黄河龙头景区，还应当包括山西民俗、山西名人典故等“软资源”，更应当包括体现山西人文精神的晋商文化，广义的黄河板块应当涵盖山西作为华夏民族黄河文明发源地的所有重要文化旅游资源。

长城板块不仅包括晋北的土长城、烽火台和雁门关，而且应当包括我省西北部边塞文化，包括古战场、古城堡等，包括汉民族保家卫国的尚武精神，更包括民族融合历史，山西长城应当和黄河、太行一样成为一张文化名片。

太行板块应当包括整个山西境内太行山地区，不仅指长治晋城还应包括晋中晋南部分地区，太行板块不仅包括太行山水、太行精神和炎帝农耕文化、红色抗战文化，还应当包括晋东南作为山西自然条件优越地区的生态文明建设和绿色发展的新成果。

特别应当注意的是，要把全域旅游理念贯穿三大旅游板块建设，转型综改试验区建设的成功示范应当整合进三大旅游板块中。

●提高创意研发能力

山西文化旅游的优势在资源，弱项在创意，旅游资源开发的创意研发水平亟待提高。如何从文化旅游资源省向文化旅游创意省转变，一直是我们文化旅游发展中的重要问题，打造三大旅游板块同样面临这一问题。组建文化和旅游厅从机构上为产业层面的文化旅游融合发展提供了保障，也为进一步提高我省旅游业的文化创意含量、质量和水平提供了平台和条件，应当充分释放文旅融合带来的竞争力。

“创意为王”，不仅适用于文化创意产业，同样适用于文化旅游业。我省的优质景区不仅仅靠资源，而是通过优质文化创意为景区插上翅膀。例如，平遥古城在开发和发展中经过几次创意，在平遥古城资源基础上加上平遥国际摄影展、平遥中国年、实景剧“又见平遥”、平遥国际电影展等，形成五大品牌，实力不断增强，是优质创意让景区不断成长。

资源整合到位了，创意思路就打开了。把山西黄河文化上升到民族精神高度，研发一系列中国特色、山西味道的文化创意精品，提升黄河旅游板块品位。用最具市场影响力和号召力的新兴媒体和现代艺术形式进行推介，如微信微博、贺岁档电影大片等，充分发挥山西籍以及和山西有关的文化名人如作家、导演、演员等的作用。

长城旅游板块在三大板块中开发基础最弱、开发难度最大，创意尤为重要，对山西长城资源进行合理可行的文化定位。山西长城可抓住“古战场，新家园”要素，以民族融合为主题创作出民族史诗级的优秀文艺作品，让这一板块迅速升值。开发山西长城古朴沧桑的独特审美价值，山西长城独具摄影艺术审美，可通过平遥国际摄影展进行大力度主题推介，还可以通过影视剧拍摄地推介，用艺术价值来提升旅游价值。晋西北地域开阔，可以建设开发现代水准的文化创意园区，用项目建设的牵引力牵引旅游发展。开发旅游工艺品纪念品产业园、民族服饰产业园等，以提供我省旅游纪念品市场需求为起点进而开发国内外同类市场，借鉴义乌小商品批发市场经验。此举还可安置大量农村富余劳动力，实现高质量旅游扶贫。

太行文化资源内容丰富，近几年开发较多的炎帝农耕文化及各种神话传说是进行文艺创作特别是科幻题材创作的很好素材，可以开发电游、科幻片等青少年喜爱追捧的文艺市场。红色、绿色、古色不仅要资源叠加，而且要打通壁垒，红色旅游景区和古色旅游景区同时应是绿色生态景区，要找到这三种资源的内在联系，或者用文化创意建立联系。太行红色文化的干部培训应充分扩容，现有培训规模与这个资源的地位尚不相称，应当开发研学旅游，对需要进行革命传统教育培训的所有人开放。

应当注意，黄河旅游板块和太行旅游板块一方面需要避免和有关省份的同质化竞争，另一方面还要加强和这些省份的合作。

●壮大旅游市场主体

市场主体是文化旅游资源整合和文化创意实现的实践主体，扶植壮大市场主体是打造三大旅游板块的关键。建立多元市场主体，大型旅游公司、旅游集团和中小微旅游企业共同发展，构建三大旅游板块市场主体合理框架。加强体制机制推动力，鼓励多种所有制市场主体共同发展，国有旅游集团、混合所有制旅游公司、民营小微旅游公司、旅行社等有序发展，对于省内进入三大旅游板块的旅游企业给予一定的优惠政策。

进一步改善旅游营商环境提升旅游服务软实力，扩大招商引资，引进省外国外有实力的旅游开发集团和优秀创意团队重点进入三大旅游板块。进一步鼓励省内传统优势产业转向投资，特别注重扶植创意产业，引导转型企业进入三大旅游板块。设计有力度的大型文化旅游活动催热催熟山西文化旅游市场，助力文化旅游企业。如，省文化和旅游厅在今年春节期间举办了主题为“找年味、来山西”的系列活动，使山西旅游市场冬季不淡、热度更高，取得了很好的经济效益。可以按照这个思路，利用节假日举办社会评价好、经济效益佳的文化旅游活动，让三大旅游板块进一步带热山西文化旅游市场。（执笔人：中共山西省委党校省情与发展研究中心郭玉兰）

中共山西省委党校课题组