湖南：文旅融合创新 助推精准扶贫

绿色山川、红色沃土、多彩风情……湘赣边区和大湘西地区有着丰富的生态资源、独特的文化禀赋。而今乘着全域旅游和文旅扶贫的东风，越来越多文旅产业融合创新的红利将辐射这片热土，让更多 “养在深闺”的“未识”之处释放迷人风采。

4月12日，由湖南省文化和旅游厅、湖南省发展和改革委员会联合主办的“锦绣潇湘，精准扶贫，乡村振兴——文旅融合跨区域发展精品旅游线路推介会暨送客入村启动仪式”在长沙举行。

本次活动旨在深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神，落实中央和湖南省关于打赢脱贫攻坚战三年行动和支持深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，充分发挥文化旅游产业在脱贫攻坚工作中的特殊作用，坚持以区域文旅合作促文旅融合创新，加快推进湖南文化旅游扶贫工作，充分发挥文旅产业融合创新的辐射作用，吸纳政府、企业、协会、媒体等多方参与，搭建贫困乡村与文旅企业之间交流合作平台。

启动仪式当天，发布了湘赣边跨区域发展精品旅游线路、大湘西地区旅游精品线路，发布了《湖南省旅行社送客入村奖励办法》并举行了启动仪式，公共服务云平台“一部手机游潇湘”也在会上进行了精彩亮相。此外，还举行了乡村旅游产业创新沙龙，建立“慧润模式”等智慧资本与乡村项目对接的沟通渠道，向各类投资人、扶贫工作队等推荐有创意、有前景的乡村旅游开发模式。

三条大环线串起湘赣边

湘赣边区，中国革命的红色摇篮。这里是红色政权、革命军队和“第一军规”的重要策源地和发祥地，在革命年代，仅湘赣边区牺牲的烈士就达 30 万人。但是，由于受限于区位、交通等因素，湘赣边区和大湘西地区经济发展仍显滞后，发展不平衡不充分特征明显。

“湘赣边区和大湘西地区既是红色热土，也是革命老区，文化旅游资源品位高、组合度好，具有发展全域旅游和开展文化旅游扶贫的独特优势。” 湖南省文化和旅游厅厅长陈献春表示，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，创建湘赣边区乡村振兴示范区，探索协同推进乡村振兴新路径、区域协调发展新模式。举办这次推介会是坚持以区域合作促融合创新，统筹推进文化旅游扶贫与乡村振兴，以文化旅游扶贫促进乡村振兴，以乡村振兴巩固文化旅游扶贫成果的重要举措。

当日，湖南省文化和旅游厅专门制作推出了3条大环线方案，即：湘赣边乡村振兴红色旅游经典线和大湘西“土家苗乡峰林峡谷观光线”“瑶鼓侗歌古城商道探秘线”。通过邀请中央广播电视总台《新闻联播》主播、红军小学爱心大使方亮老师和部分旅行商、企业家、五好红色旅游讲解员代表，面向全省旅行商进行红色主题内容演讲及线路推介。

据了解，湘赣边乡村振兴红色旅游景点线北起平江，南到汝城，由9个县市串联，包括平江县、浏阳市、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、井冈山市、桂东县、汝城县，联通湘赣两省，沿线辐射70个乡镇，覆盖101个贫困村，拥有5条分线路，囊括了平江起义纪念馆、秋收起义纪念馆、毛泽东故居（水口村）、炎帝陵等100个特色景点，预计可辐射带动211个乡村旅游扶贫重点村脱贫致富。

为推进大湘西地区旅游资源合理开发利用，通过发展文化旅游促进脱贫攻坚，湖南省依据《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》，联合周边4省市共同打造跨区域融合旅游精品大环线。大环线联通4省1市，共由2条线路组成。其中土家苗乡峰林峡谷观光线拥有“土家探源线、峰林峡谷先、武陵民俗线”3条分线，依托浓郁的土家族、苗族民俗资源，神秘的乡土文化资源和张家界武陵源世界自然遗产资源，串联湖南、湖北、重庆3省市，途经张家界-龙山-恩施-酉阳-秀山-花垣-吉首-古丈-保靖-永顺，总共覆盖71个贫困村，包括了古丈县红石林、芙蓉镇、矮寨大桥等特色景点。而串联湘、黔、桂3省（区）的瑶鼓侗歌古城商道探秘线，依托原生态的自然风光和少数民族民俗文化以及古建筑文化、商道文化等旅游资源，途经吉首-凤凰-铜仁-新晃-洪江-会同-靖州-通道-龙胜-桂林-新宁-武冈-城步-洞口-怀化-溆浦-沅陵，拥有武冈云山风景区、新宁崀山、龙胜龙脊梯田、城步南山牧场等特色景点。

一个《办法》激活送客入村

启动仪式上，湖南省文旅厅、省发改委、省财政厅联合发布了《湖南省文化生态旅游融合发展精品线路旅行社送客入村奖励办法》（简称《办法》）。

根据《办法》，送客入村奖励对象是湖南省内具有旅行社业务经营许可证的企业。奖励周期从2019年至2021年，连续三年实施，三年后根据实施效果再决定是否续延。

办法规定，在送客入村人数方面，全年累计组织游客入村人次数，达到500人（含）以上1000人以下的，按20元/人的标准予以奖励；1000人（含）以上3000人以下的，按30元/人的标准予以奖励；3000人（含）以上，按50元/人的标准予以奖励；奖励资金分段计算。在入村团队规模方面，单次组织300人的旅游团队送客入村，按一次性5000元/团的标准予以奖励；单次组织500人的旅游团队送客入村，按一次性10000元/团的标准予以奖励。在年度业绩方面，对全面送客入村次数排名前三名，且达到5000人次基数的，分别奖励10万元、5万元、3万元，未进入前三名，但全面送客入村达到5000人次基数的，奖励1万元。单个旅行社每年最高可获30万元奖励。

“近年来，我省加快文化生态旅游融合发展精品线路建设，各地基础设施和服务能力稳步提升。但是精品线路各文旅接待设施的游客接待量还较少，文旅综合效益尚未发挥出来。”湖南省文化和旅游厅党组成员、副厅长肖凌之表示，实施“送客入村”奖励行动是推进文旅产业发展、扩大文旅消费的创新举措。出台这个政策，就是要走专业化、市场化道路，通过一系列具体举措解决上述问题，在更大范围内向贫困地区导流游客，在更大力度上激励文旅人才在贫困地区投资文旅产业，为全面提升精品线路的吸引力和知名度，助力乡村旅游发展和文旅扶贫提供坚实可靠的支撑。

同时，湖南省文旅厅将从四个方面着力构建完善相关工作管理体系，进一步确保“送客入村”奖励办法的落地实施。一是建立健全奖励申报机制，依托“玩转大湘西”网络注册，把好申报入口关。二是建立健全“送客入村”的实效机制，组织省旅行社协会专门进行实地踩线，围绕市场需求开发旅行线路产品，确保符合旅行社的实际操作要求。三是完善保障机制，省文旅厅、省发改委从省级财政预算内资金中专门设立奖励资金，实施精品线路送客入村计划。四是建立健全监督审查机制，省文旅厅、省发展改革委将建立严格的奖励审查办法，确保奖励资金实施的公开、公平、公正。

一部手机“触”游潇湘

一机在手，潇湘美景尽收。本次推介会的一大亮点，是“一部手机游潇湘”的正式发布。作为首个省、市、县三级全域旅游信息服务平台，“一部手机游潇湘” 整合旅游六大要素，打造出湖南的“旅游大脑”，以“中央厨房”的模式，通过app、小程序等多种方式，向游客提供海量的旅游信息，精准地推送线路方案，解决游前、游中、游后各种需求问题。

据了解，“一部手机游潇湘”旨在全力打造“引进来”“推出去”的“锦绣潇湘·伟人故里”全域旅游精品线路公共服务平台，为游客们提供全方位的智慧出行服务，还可实时收看景区直播，真正实现一部手机畅游整个湖南。

该云平台可支持吃、住、行、游、购、娱产品在线预订，游客可在平台轻松浏览相关资讯、查看攻略、定制行程、自驾租车、购买特产。当游客进入景区前，可提前观看景区24小时不间断的直播，充分了解景区特色和天气、人流等情况。

此外，平台囊括了13条文旅融合精品线路，把湖南14个市州122个区县作为旅游目的地，建立起393家A级景区、531个贫困村等为重要节点的景点信息、餐饮美食、酒店民宿、休闲娱乐、交通出行沉浸式数据库，助力湖南旅游由“景点旅游”向“全域旅游”转变。

湘赣边区乡村振兴红色旅游经典线

线路自北向南共由9个县市串联（平江县——浏阳市——醴陵市——攸县——茶陵县——炎陵县——井冈山——桂东县——汝城县）联通湘赣两省，沿线辐射70个乡镇。

主线路内部有五条分支线路：

第一条线路是秋收起义纪念馆、胡耀邦的故居、沙溪屋场红色浏阳一日游。

第二条线路是邓力群故居、桂东植物园、万洋山相思大草原、长寿金洞村三日游。

第三条是炎帝陵、水口村毛泽东旧居、车溪村、洋岐畲族村、密花村两日游。

第四条是醴陵耿飚故居、官庄村、醴陵瓷谷两日游。

第五条是杜甫墓祠、纯溪小镇、平江起义纪念馆两日游。

大湘西地区旅游精品线路

大环线联通湘西周边4省1市，共由2条线路组成，分别是串联湖南、重庆、湖北3省市的“土家苗乡峰林峡谷观光线”和串联湖南、贵州、广西三省的“瑶鼓侗歌古城商道探秘线”。

1.土家苗乡峰林峡谷观光线

线路共由张家界（天门山、宝峰湖、黄龙洞、武陵源）——龙山（贺龙纪念馆、八大公山、里耶古镇）——恩施（恩施大峡谷）——酉阳（酉水河古镇）——秀山土家族苗族自治县（凤凰山森林公园）——花垣（边城茶峒、十八洞村）——吉首（矮寨大桥、矮寨镇、坪朗村）——古丈（红石林、栖凤湖）——保靖（吕洞山景区、白云山国家级自然保护区）——永顺（芙蓉镇、不二门、猛洞河漂流、老司城遗址）——张家界（武陵源）串联而成。

2.瑶鼓侗歌古城商道探秘线

线路由吉首（乾州古城）——凤凰（凤凰古城、南方长城）——铜仁（梵净山、苗王城）——新晃——洪江（洪江古商城）——会同（高椅古村、粟裕故居）——靖州（地笋苗寨、飞山）——通道（百里侗文化长廊、万佛山）——龙胜（龙胜梯田）——桂林（龙脊梯田、漓江）——新宁（崀山国家地质公园）——武冈（云山风景名胜区）——城步（南山牧场、白云湖）——洞口（雪峰山）——怀化（黔阳古城）——溆浦（枫香瑶寨）——沅陵（凤凰山森林公园、龙兴讲寺）——吉首（乾州古城）串联而成。